张发利，1960年出生，中共党员，现任淮安市盱眙县旧铺镇司法所副所长、旧铺镇人民调解委员会调解员，人称“张铁嘴”。
他曾是一名退伍军人，在盱眙县旧铺镇曾任过村党支部书记，镇计划生育服务站站长。1985年到镇人民调解委员会，任人民调解员、人民解调委员会副主任，在基层做专职人民调解员已33年，成功调解很多案例，在旧铺镇当地颇有名望。
盱眙县旧铺镇的大街小巷、乡间村里“张调解”、“张铁嘴”、“张包公”这个名字家喻户晓，人人皆知，全镇上下哪里有矛盾纠纷这个名字就在哪里响起，这个身影就在哪里出现。在这33年里，他所接待调处的婚姻家庭纠纷、土地承包纠纷、征地拆迁纠纷、损害赔偿、医患纠纷、农民工讨薪纠纷等各类社会矛盾纠纷共3800余件，全部成功调处，调处率和成功率均达100%,为当事人换回和避免达7000万元。仅2017年以来就调处了各类矛盾纠纷160件，挽回和避免经济损失500万元。旧铺镇的百姓们信赖地说：“张调解”出现有办法、“张铁嘴”到场多和谐、“张包公”来时显公平。早在2011年12月12日的《民主与法制时报》平安法治专题视点栏目中以“风雨三十年，调解尽风流”为题进行报道，还于2017年3月23日以“心系调解三十栽，铁嘴柔情暖民心”为题在淮安市的主流网站、媒体做过宣传。
政治坚定 心系调解
这是张发利同志一贯的政治本色。张发利以对党的信仰和忠诚，以为人民服务的信念和真情，践行了合格共产党员、人民调解员的光荣使命和担当。他身担其责，深知已任，认真学习和坚决执行党的一系列方针政策，努力提高自己的政治素质。同时，他努力自学法律、法规和人民调解的专业业务知识，使自己成为政治坚定，素质优良，又红又专的人民调解员。是心系调解、群众信赖、社会认可的优秀人民调解员。
廉洁自律 公正调解
这是张发利同志一贯的工作态度。他在几十年的调解生涯中时刻牢记“公生明、廉生威”的古训，勤廉自律、为民服务、公正调处、勇于担当，正正派派从业、实实在在干事、清清白白做人。他一直是谢绝人家吃请送、婉言挡拒说情人，让群众得到欢、乐、笑，给自己留下苦、忠、诚。就是苦于自己，忠于职守，诚于群众。例如：2015年6月5日夜里，张发利5岁的孙子突发高烧被送到镇医院就诊，就在张发利和老伴俩人忙着替小孙子缴费、化验、取药、输液时，某村纠纷信息员拨通了张发利的电话，焦急地说：“有两户村民明天会发生械斗，可能要出现血案”。张发利一下子警惕起来，他意识到不能把事情拖到明天，便果断地对老伴说：“你受点罪，多辛苦了！我有事要出去一趟。”他老伴当时就急得掉下了眼泪，就这样，他仍坚决地离开了医院，及时赶到10公里外的某组，了解到张、杨两户因农村承包土地使用权发生纠纷，双方情绪激烈，聚集好几十人，随时可能引发械斗。这一夜里，他放下对孙子的挂念、对老伴的愧疚、怀着对当事人的真诚、对矛盾调解事业的忠诚之心，往返张、杨两家告知双方当事人：你们两家的纠纷是有法可依，也是有法必依的，并告诫不听劝阻、违法行事的后果、责任和损失，及时地稳控了势态。杨姓说：“这些土地是组长叫他家种植的，并已种植十几年了，要求权属为已。”还找到张发利的亲戚，带上800元钱到场说情，意在帮助取得土地，张发利和谐地对他们说：“人人都有亲情、友情，事事要讲正义、公平。你们既然是我的亲戚，我相信也一定不会想看到我成为不公、不正、不忠、不法的人吧。”张姓却说：“这些田原来划田承包时就是自己家的，只是自己外出打工未种，杨姓代为种植的，虽无书面约定，也应该权属归已。”他又害怕自己理由不足，讲不过人家，实力不够，斗不过人家，而得不到该田，于是也找到熟人跟张发利说情道：“只要能够帮忙，事后一定酬谢”。张发利当即严之以待并行之以礼、晓知以法的说：“有理讲遍天下，无理寸步难行。只要你证据真实、理由充分、符合法律，不给我酬谢，我也一定会保护你的合法权益，如果你无理无据、违背法律，就是给我再多的酬谢我都不会保护你，我也无法保护你，我更不敢保护你。你现在的行为，本身就是不正之风、违规违纪，也可以说尚未调解，就输了一筹，你这样做法，既对我不负责任，也对你自己不负责任”。此时的说情人及张姓当事人，不但没有生气，也没有尴尬，而是愉快进入了调解氛围。在本案件的调解中：张发利不辞辛劳，往返张、杨两家数十趟。给双方反复讲解土地承包使用权的法律法规及政策规定，说明适用双方要求的相关条款，告知各自的主张能否受到法律认可和保护的法律依据，提醒如果一意孤行、不讲正义，目无法律的责任及将要受到制裁和后悔莫及的结果。在“张调解”的公正调解下，杨姓终于露着笑脸诚实地说：“我以前的观点、想法及做法错了，现在愿意将土地交还给张**。”张姓也绽着笑容诚恳地说：“我也不好，情绪激动，现在我愿意将该地无偿的给杨**再种两年。”功夫不负有心人、冤家变成有情人。“张铁嘴”不负盛名，真的给他们带去了和谐和真情。本纠纷也就此圆满和谐成功调处终结。这时东方的天际发白了，张杨两家的脸上露笑了，聚集人群回家了，张铁嘴却累倒了。
真情服务 奉献调解
这是张发利同志一贯的生活轨迹。在平时社会矛盾纠纷的接待和调处中，张发利同志可谓是吃了千辛万苦，说了千言万语，走了千家万户。他每次都尽最大限度的以各种方式和技巧给当事人讲解深化法律、道德和情理，尽最大努力去为当事人淡化消除怨气、怒气、和火气，使一件件成功化解。他立足基层，尽职尽责，甘于奉献，为人民群众解难事，办实事，做好事，做成事。例如：2015年严冬里的一天，张发利生病正在医院输液，手机又响了，打电话的人说，要将一具尸体拖到某老板家的堂屋安放、停尸闹事，此时张发利刚放松下来的心瞬间拧紧起来，果断拔掉针头，立即赶到现场。经了解，村民院某跟随其兄弟做楼板吊装业务，在某老板房地产项目工地吊装楼板时，墙体突然倒塌，砸断楼板，致其死亡。院某妻子及年迈的母亲伤心欲绝，不要赔偿，只要还人，而相关责任方又互相推诿，避而不见。死者的亲友聚集，既要停尸闹事，又要群体上访，还要移尸政府，以至矛盾升级。这起纠纷涉及的赔偿责任主体有五方之多，且分工不清、责任不明，案情复杂而重大、事态紧张又紧急。张发利同志忍受着病痛之苦，坚定服务理念，帮助死者家属奔波忙碌，协助安排死者的丧事事宜，先取得当事人对他的信任和感激，其间他有意识且不失时机的与死者的妻子和母亲，及其家庭成员沟通、劝说他们节哀，告诉他们相信法律会给你们正义的，终将死者家庭成员的思想引入了调解维权的轨道。张发利又立即召集了相关的责任人，对其说法、讲理，指出各自的责任所在及其法律依据和拒不履行义务的后果，并进行了道德教育，使他们认识、认清各自的责任和义务，让他们理解、同情死者家属的心情和困难。调解中张发利巧妙地利用了死者亲属中的一些有见识的人员帮助调解，建议死者家庭选派出代表参加调解。经过三天两夜的艰辛调处，使这起已经开始激化的高难度纠纷得到成功调解，使赔偿权利人获赔45.5万元。当事人感激地说：“‘张包公’真是给我们带来了公平和正义啊！”
牢记职责 创新调解
这是张发利同志一贯的常规思维。他在人民解调工作中，牢记职责、不断充电、创新调解、成效突出。他总结的调解工作方法既受到上级认可又被当事人接受。比如，在具体工作中他分别采用的显性调解和隐性调解的工作方法。即：必要情况时，要充分张显人民调解的法律属性，启动调解应急预案，遏制和稳控不法当事人的情绪、气焰、势态等，使其冷静、安静地进入调解序列；特殊情形下，则照顾当事人的面子，利用其身边人、信得过的人、有威望的同志，私下做工作，使矛盾当事人自省、自重、自控、自从，自找台阶，自尊颜面，自愿地步入调解轨道，终使纠纷化解于无形之中。2017年中：刘某的丈夫汤某在外地做工，因故死亡，公司赔偿34.5万元，此款被公婆领取后，不予分割给刘某应有的份额，几经索要，双方情绪激动，发生吵打，老汤说坚持不给，小刘说打你低头，双方还准备进行更大规模的打闹。张调解接到电话报知后，立感要出大事，便快速出现在现场，首先缓解双方情绪，顿化纠纷势态，引导调解维权，接着张发利细心制订了隐性调解方案。从如何使老汤夫妇从儿子去世的悲痛中解脱出来，使两位老人能知晓相关法律规定，使其自省自从而着手努力。于是打印了与本纠纷相适用的法律资料送给老汤研读，又请出老汤信处过的亲友劝解，还引导刘某14岁儿子去与爷爷、奶奶擦出亲情的火花，张调解也选择火候、不失时机地几次登门交谈、送给温暖、带去真诚。就是在这种隐性的调解气氛中，老汤夫妇的态度真发生了变化：抓住张发利的手老泪纵横地说：只有你能看透我的心思，你真有办法，将我这个不懂法、认死理、活要脸的人改变了思想。我原来一心想的是儿子死了我最苦，赔偿归我理应当，哪知道还有这些法律规定，现在我懂法了，想通了。请你帮我叫小刘到场，你给我们当面调解一下，让我下个台阶，由我将这些钱分配一下。结果老汤将获赔的34.5万元留下自己夫妇应享有份额，剩余24万元全部分给了刘某。到此，原本一起将要激化的纠纷风平浪静地化解了。既保护了刘某的合法权益，又保住了双方的亲情和感情。大伙们都赞许的说：老张调解室里的老张调解员就是最受我们欢迎的人民调解员。
在优秀调解员张发利同志的辛勤努力下，该镇人民调解工作在我们市、县一直名列前茅，被评为：江苏省优秀人民调解委员会；江苏省规范化社会矛盾调处服务中心；淮安市优秀社会矛盾调处中心；淮安市社会矛盾纠纷调处工作先进乡镇；盱眙县优秀人民调解委员会；盱眙县社会矛盾纠纷调处先进单位；连续8年被镇评为优秀服务单位，今年被评为全国模范人民调解委员会。
调解工作的优秀事例在张发利身上还有很多很多，他用自己的辛勤换取了百姓的信赖，用自己的辛劳换取了百姓的口碑，用自己的辛酸换取了百姓的笑容，用自己的辛苦换取了百姓的甘甜，换取来了社会的和谐。他说的好：“一份耕耘，一份收获，这就是我们调解员的收获，这也是调解员的风采，这更是调解员的荣誉。 联系我时，请说是在《云好人》网站看到的，谢谢！请记住永久网址：http://www.yunhaoren.com
